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沈海高速公路揭阳惠来路段“12.13”较大道路交通事故调查报告

作者:系统管理员  发布时间:2015/6/10 15:13:08
发文单位:市级 综合协调科

沈海高速公路揭阳惠来路段“12·13

较大道路交通事故调查报告

 

20141213凌晨155分许,号牌为粤A99386大客车从福州开往广州方向,至沈海高速公路2628KM处,与从广州往汕头方向行使的号牌为赣DC5667大货车迎面相撞,造成3人死亡,4人受伤。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)规定,1213,揭阳市人民政府成立沈海高速公路“1213”较大道路交通事故调查组。调查组由市安全监管局局长柳沐荣任组长,市安全监管局副局长吴纯辉、市公安局副局长黄少斌任副组长,调查组成员在惠来县人民政府和市安全监管、公安、监察、交通运输、总工会等部门抽调,并邀请市检察院和广州市人民政府、江西省吉安市人民政府派员参加调查。省安委办发出《关于对揭阳“1213”较大道路交通事故调查处理工作挂牌督办的函》,对该事故调查处理工作实行挂牌督办。调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则对事故进行了全面调查。

一、事故经过和救援情况

(一)事故发生经过

201412121620分粤A99386大型卧铺客车从福州出发开往广州,13030分在潮州服务区休息后由李世东驾驶,1213凌晨155分许,行驶至沈海高速公路2628KM封闭单向路面施工改道拐弯道口(因施工而在中央绿化带设置34米改道口,西行车辆经改道口进入东行道路的快车道),碰撞中间绿化隔离护栏后越线撞向对向行驶的号牌为赣DC5667重型厢式货车,致大货车侧翻路外,造成大货车上2名正副班司机和客车当班司机当场死亡,客车上4名乘客受伤,两车严重损坏,路面交通受阻的较大道路交通事故。

(二)事故救援情况

1213凌晨25分,揭阳市公安局交通警察支队高速三大队接报后,立即启动较大交通事故应急预案,同时上报事故信息,迅速组织警力赶赴现场开展应急救援,疏导车辆,将伤者及时送医院抢救。事故信息上报后,各级领导高度重视,按照副省长、公安厅长李春生、揭阳市市长陈东、常务副市长陈澄民和副市长、公安局长谢耀琪作出的批示指示精神,市公安、安全监管、交通运输、卫生和惠来县等相关部门人员迅速赶赴现场,组织指挥开展事故应急救援和善后工作。成立现场指挥协调、抢救伤员、勘查取证、现场疏导、善后处理等五个工作组,做好事故有关工作。在各级党政和有关部门的共同努力下,事故救援处置和善后工作有序进行,社会稳定。

二、事故相关情况

(一)事故车辆驾驶员情况

1、粤A99386大型卧铺客车驾驶员:李世东,男,汉族,江西省赣州市石城县琴江镇人,驾驶证准驾车型A1A2E,发证机关:江西省赣州市公安局交通警察支队,初领日期19991021日,有效起始日期20101021日,有效期限10年。持有从业资格类别:道路旅客运输驾驶员,初领日期2003117日,有效期至202054日。

2、赣DC5667重型厢式货车驾驶员:陈东,男,汉族,四川省遂宁市安居区西眉镇人,驾驶证准驾车型B2,发证机关:四川省遂宁市公安局交通警察支队,初领日期2010518日,有效起始日期2010518日,有效期限6年。持有从业资格类别:道路货物运输驾驶员,初领日期2011111日,有效期至2017111日。

3、赣DC5667重型厢式货车副班驾驶员:刘国兵,男,汉族,四川省平昌县元石乡人,驾驶证准驾车型B2,发证机关:四川省巴中市公安局交通警察支队,初领日期201273,有效起始日期201273,有效期限6年。持有从业资格类别:道路货物运输驾驶员,初领日期2012815,有效期至2018814

(二)事故车辆情况

1、粤A99386机动车所有人:广东运通客运有限公司,道路运输证:粤交运管(穗)字001029004,类型:大型卧铺客车,品牌型号:安凯牌HFF6127WK79,检验有效期限至201412月,二级维护最后一次出厂日期2014915日,安装符合要求GPS行使记录仪。由中国平安财产保险股份有限公司承保机动车交通事故责任强制保险、承运人责任保险、机动车保险等,保险代理人:广东创悦保险代理有限公司。该车核定载人数:39人,肇事时实载36人。经车辆技术检验,该车肇事前各系统技术状况基本正常。

2、赣DC5667机动车所有人:江西省吉水县文峰汽车运输有限公司,道路运输证:赣交运管(吉)字360822207566,类型:重型厢式货车,品牌:解放牌CA5311XXYP1K2L7T4EA08-3,检验有效期限至20154月,二级维护最后一次出厂日期20141016日,安装符合要求GPS行使记录仪,由中国人民财产保险股份有限公司吉安市分公司承保机动车交通事故责任强制保险。总质量31吨,核定载质量19吨。经车辆技术检验,该车肇事前各系统技术状况基本正常。

(三)事故相关单位情况

1、广东运通客运有限公司(粤A99386车属单位),经营范围:市际、省际班车客运、县际、市际、省际包车客运,持有道路运输经营许可证。该公司为安全生产标准化达标三级单位,事发时公司营运状态正常。公司的企业安全生产管理体系较为健全,对从业人员安全教育培训落实较好,车辆安全管理各项制度和措施到位有效。能落实车辆动态监控规定,所有营运客车均安装符合要求GPS行使记录仪。事发后能立即启动应急预案,展开救援善后工作。

2、江西省吉水县文峰汽车运输有限公司(赣DC5667车属单位),经营范围:汽车货运、汽车配件零售、提供车辆有关服务、汽车销售。持有道路运输经营许可证。现有大小货运车辆1千多部,年货运量400万吨。事发时公司营运状态正常。公司的企业安全生产管理体系较为健全,对从业人员安全教育培训落实较好,车辆安全管理各项制度和措施到位有效。能按规定加强车辆动态监控,对总质量12吨以上货车均安装符合要求GPS行使记录仪。事发后能立即启动应急预案,展开救援善后工作。

(四)事故发生路段状况

事发高速路段当时在进行封闭单向路面施工,养护维修作业能按有关规定审批,制订工程交通组织方案,进行技术交底,在《南方日报》发布通告。挖掘占用公路施工证编号:粤公施许字2014285号,施工地点:沈海高速深汕东段K2628 679盐河岭中桥和K2643 770隆江大桥,施工期限:20141024日至201523日,施工单位:广东省长大公路工程有限公司,发证机关:广东省公路管理局深汕东路政大队。事发时天气晴,沥青路面干燥,作业控制区警示标志标线符合规范,上游过度区主动从规程不少于180米延长为300米。

(五)事故造成的人员伤亡和直接经济损失

事故造成3人死亡,4人受伤。经初步测算,事故直接经济损失约为人民币168.7万元。

1、死亡人员

李世东,男,粤A99386大型卧铺客车司机。

  东,男,赣DC5667重型厢式货车司机。

刘国兵,男,赣DC5667重型厢式货车副班司机。

以上3名死者尸体已经火化,客车司机已完成赔偿,2名货车司机家属已向法院提起赔偿诉讼。

2、受伤人员

吴艳红(女)、陈云(女)、施如萍(女)等3位粤A99386客车乘客已出院。粤A99386客车副班司机曹一奎(男)需后续治疗。

三、事故原因和事故性质

(一)直接原因

1、李世东驾驶粤A99386大型卧铺客车行驶至路面维修施工路段时,没有按照限速标志限定最高时速60公里每小时和客运车辆夜间行驶速度不得超过日间限速80%的规定,逐步减低速度至规定以内,车速严重超过限定时速,事故鉴定肇事时客车时速为91-95公里每小时,致客车改道拐弯半径过大,碰撞中间绿化隔离护栏后越线撞向对向行驶的赣DC5667重型厢式货车,直接造成事故发生。

2、陈东驾驶赣DC5667重型厢式货车行驶至路面维修施工路段时,没有按照限速标志限定最高时速60公里每小时的规定,逐步减低速度至规定以内,车速超过限定时速,事故鉴定肇事时货车时速为68公里每小时;事发前货车经过高速公路计重收费点时总重35.8吨,比核定总质量31吨超4.8吨,事发后货车计重为:总重31.065吨、皮重11.9吨、净重19.165吨,比核定载质量19吨超0.165吨。货车超速超载造成碰撞能量加大,一定程度上加大事故损失。

(二)间接原因

1、事发高速路段属于临时限速路段,作为大型专业的广东运通客运有限公司未能及时关注通告,针对车辆行驶道路的实际情况,调整设置动态监控限值,造成客运车辆动态监控管理上未能及时发现超速情况并提醒司机。

2、事发高速路段车流量大,通行大型货运车辆多,虽高速公路养护符合有关规范,但揭阳市公安局交警支队高速公路三大队对养护施工路段车辆超速防控缺乏预见性,未能按通行流量实际情况区分,进一步加强防范安全事故措施。

(三)事故性质

经调查,该起事故为生产经营性较大道路交通责任事故。

四、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议

(一)司机李世东驾驶行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定,按照操作规范安全驾驶、文明驾驶”,《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第八十四条“机动车通过施工作业路段时,应当注意警示标志,减速行驶。”和第七十八条第三款“同方向有2条车道的,左侧车道的最低车速为每小时100公里;同方向有3条以上车道的,最左侧车道的最低车速为每小时110公里,中间车道的最低车速为每小时90公里。道路限速标志标明的车速与上述车道行驶车速的规定不一致的,按照道路限速标志标明的车速行驶。”之规定。根据《交通事故处理程序规定》第四十六条之规定,认定李世东负事故主要责任。因其在事故中死亡,不再追究刑事责任。

(二)司机陈东驾驶行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第八十四条、第七十八条第三款之规定,根据《交通事故处理程序规定》第四十六条之规定,认定陈东负事故次要责任。因其在事故中死亡,不再追究其责任。

(三)建议广州市安全生产监督管理局和江西省吉安市安全生产监督管理局分别责成广东运通客运有限公司和江西省吉水县文峰汽车运输有限公司向属地安全监管部门和交通运输部门作出深刻检查。

(四)责成市公安局交通警察支队高速公路三大队向市公安局交通警察支队作出深刻检查;责成市公安局交通警察支队对全市高速公路养护施工路段开展隐患排查专项治理,进一步加强养护施工路段安全监督管理,合理增设防范安全事故措施

如检察机关发现有关人员涉嫌渎职犯罪的,按司法程序进行处理。

五、事故防范和整改措施

为深刻吸取事故教训,杜绝同类事故发生,有关单位应采取措施加强以下工作:

(一)进一步加大道路交通安全监管力度。有关单位要认真贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发〔201230号),强化监督检查,依法查处严重道路交通安全违法行为。

(二)进一步加强道路运输车辆动态监控。交通运输部门要督促企业落实安全生产主体责任,严格实施《道路运输车辆动态监督管理办法》(交通运输部令2014年第5号),将道路运输车辆动态监控系统记录的交通违法信息作为执法依据,依法查处客车违法违规行为。各交通运输企业特别是客运要进一步加强营运车辆动态监控管理。

(三)广东运通客运有限公司和江西省吉水县文峰汽车运输有限公司要深刻吸取事故教训,举一反三,切实落实企业安全生产主体责任和安全管理措施,改进动态监控管理,加强人员教育,严格遵守交通法规,坚决杜绝类似事故的发生。

(四)揭阳市公安局交警支队高速公路三大队要加强对事故多发和养护施工路段的研判,按通行流量实际情况区分,进一步采取加强防范安全事故措施。

(五)广东深汕东段有限公司和广东省长大公路工程有限公司应在符合高速公路养护规范上,区分通行流量实际情况,配合公安交警部门,合理增加防范安全事故设施

 

揭阳市人民政府沈海高速公路

1213”较大道路交通事故调查组